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工商時報【主筆
台南借錢救急室】
行政院國家通訊傳播委員會（NCC）主委詹婷怡18日公開表示，基於媒體需要相當資金投入，並以活絡數位匯流產業發展，針對引發爭議的「黨政軍條款」，NCC擬朝向間接不超過5％或10％的方向去凝聚各界共識，最後透過「廣電三法」的修法予以落實。
所謂的「黨政軍條
台中小額貸款款」，指的是在早年的戒嚴時期，基於當時特殊的時空背景，包括政府部門、軍事單位，甚至政黨，在缺乏法律規範下，都可以實質擁有媒體並參與經營。這種威權時期的產物，明顯牴觸民主國家公權力部門基於尊重新聞自由，不得干預以及介入媒體的報導與經營的普世法則，因此在政府廢除「戒嚴時期臨時條款」，朝民主化轉型後，乃於2003年透過修訂「廣電三法」，嚴禁政府及政黨投資廣電、媒體事業，甚至連持有一股的股份都不容許。
在當年積極推動朝民主轉型的氛圍下，「廣電三法」訂出零容忍的「黨政軍條款」，雖然可以為社會各界所理解與接受，並用以彰顯政府除惡務盡的改革決心。但是新法實施未久，就發現此一零容忍的「黨政軍條款」，在實務上有其窒礙難行之處。歸納起來，至少有兩個層面的扞格。其一是如果嚴格執行「黨政軍條款」，則類似提供交通訊息服務的警察廣播電台，提供漁民海象資訊的漁業電台，甚至是基於教育功能的教育電台及對大陸廣播的中央電台，就馬上要觸犯此一天條。當然更遑論由政府編列專案預算的公共電視台，以及次第衍生的客家台、原民台等，雖然各有其特別法的法規依據，但確也凸顯堅持「黨政軍條款」零容忍的不切實質，甚至會被質疑成只許州官放火、不許百姓點燈。
其二是一旦「黨政軍條款」的主管機關（也就是NCC）要認真執法，很快就發現嚴禁政府投資、持有媒體事業，甚至連一股都不容許的規範，不只窒礙難行，並會出現干擾資本市場的副作用。其最鮮明的實際案例，就是NCC曾經針對原屬國民黨黨營事業的中國電視公司，在國民黨依照「黨政軍條款」於限期內出脫全部持股轉為民營後，卻因已無政黨持股而為公開上市公司的新中視，其股權結構中有富邦集團的持股，而富邦集團因為先前併購原屬台北市政府的台北市銀行並改名為「台北富邦銀行」後，台北市政府仍持有部份的「台北富邦銀行」股票，NCC於是認定台北市政府間接持
台東當舖機車借款有新中視公司的股權，於是祭起「黨政軍條款」，認定中視公司觸犯天條，依法科以行政罰鍰。
沒想到NCC此一「依法行政」作為，在中視不服裁罰提起行政訴願後，經行政法院認定富邦集團是在公開市場購入中視股份，過程中台北市政府並未介入買賣操作，因此NCC所謂台北市政府因間接持有中視公司
車貸試算軟體股票而違反「黨政軍條款」的裁定應屬無效。而事實上也就是因為對於「黨政軍條款」的認定過於牽強附會、擴大解釋，遭到行政法院裁定應撤銷處罰，NCC於是只好推動「黨政軍條款」的修法工程，希望從僵化的黨政軍不能持有任何媒體股份，調整為不能直接介入經營，但可以間接持有媒體事業10％或5％以下的股權。
NCC這種務實的修法取向，不只可以避免重蹈處罰中視卻被行政法院撤銷的覆轍，更重要的是如詹婷怡主委所言，希望能藉此導入資金，以活絡媒體產業的發展，也才能讓日益嚴竣的國內媒體產業經營環境，在合理取得資金投入的活水源頭後，能夠保有一定程度的競爭能力，以應對在網路時代資訊傳播無國界的新樣態下，各種跨國媒體無孔不入、侵門踏戶的競爭與挑戰。
正是基於這樣的認知，我們肯定詹主委在有關修改窒礙難行的「黨政軍條款」總算踏出新的一步，但對於NCC同步也在研議「媒體壟斷防制與多元維護法」時，卻無視資訊匯流日新月異的大潮，仍在規劃針對媒體水平、跨業和垂直整合，打算訂定「禁止整合」條款，甚至還擬成立「反媒體壟斷基金」。我們認為此種作為，不啻為「黨政軍條款」的翻版，而把根本已是假議題的媒體壟斷，煞有介事的要全力反制，最後只會讓本土媒體產業碎片化，屆時又將何以面對跨國媒體侵門踏戶的介入與競爭。我們衷心期待詹主委記取「黨政軍條款」的前車之鑑，展現出新人新政的新思維與新視野。
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中國時報【徐養齡╱竹市報導】
新竹市春節期間安全維護工作19日起展開，市長林智堅關心市民治安及交通安全，昨在警察局長陳耀南陪同下校閱警力，並受贈1部全新警車及20部機車，預計今年度警用機車將陸續受贈達60部，提升警方整
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市警局昨大陣仗展示100部警用機車、12部巡邏車與警民力共196人，宣示維護治安決心，陳耀南強調，春節期間將採取「警民合作、深入社區」策略，提供治安平穩、交通順暢等熱心服務，讓市民可以安心返鄉過年、旅遊。
林智堅表示，昨晚10點開始一直到大年初六，警察局同仁與全市義警義消、民防、各社區巡守隊將聯手合作，全力維護治安和交通順暢。
市警局勤務派遣中心統計，警方接獲通報後，平均7分43秒就能趕抵現場，維護治安零時差。此外，林智堅上任至今已投入575萬元汰換警用汽機車，今年預計再投入經費272萬，讓全市15個派出所警用汽機車，能夠保持在使用年限內，以發揮最好、最即時的戰力。
林智堅昨另頒發感謝狀給關帝廟主委江雲水、警友會理事世鑫營造公司董事長張文錦、大硯建築公司經理古正文和新家華建設公司協理謝偉文，感謝企業、團體捐助警用汽機車，強化警力。
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【記者謝政儒台北報導】春節期間民眾返回南部過年或前往旅遊，因國道南部地區為往南部終點及北返起點，預估除鄰近臺南及高雄都會區局部路段容易壅塞外，其餘路段時段大致車流正常。目前高公局已發布臺南系統交流道至臺南都會區三處(永康、大灣、臺南)交流道出口匝道之旅行時間，利用主線電子看板、1968網頁及App提供相關行車資訊，讓用路人聰明選擇前往臺南市區所駛出之交流道，快速抵達目的地。
另民眾返鄉或旅遊，亦會規劃至鄰近南部地區之風景區旅遊走春，尤其國10沿線為南台灣的後花園，佛光山、旗山、美濃等皆為吸引民眾悠遊走春的好選擇。高公局預測春節連假初一至初四上午9~12時，國10東向往旗山方向將出現較為壅塞狀況預估行車時間較平日多出2~3倍，主要係交流道出口車多壅塞回堵至主線所致，提醒用路人妥善規劃行程避開國10主要壅塞路段，建議行駛國3南下往旗山地區民眾，可改由國3田寮交流道接台28線至旗山、美濃地區。
(自立晚報20170120)
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